朕的大汉，容不得巫蛊

简介

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九、廷争盐策

石渠阁的灯光亮至深夜，刘据案头木牍上的字迹，从潦草随记，逐渐演变成条分缕析的要点。他并未撰写完整的奏疏，那太过招摇，而是将“盐引策”的核心理念、可能的试点区域（重点标注河东）、运作模式框架、以及预期的利弊，以提纲挈领的方式整理出来。他需要这份东西，不是为了立刻呈送御前，而是为了在关键时刻，能够清晰、有力地陈述自己的观点。

机会，比他预想的来得更快。

就在石渠阁夜谈后的第三日，一次非正式的小型朝会上，议题偶然涉及了近来各地，尤其是关东郡国，因盐价问题引发的几起小规模民怨。起因不过是某位郡守例行公事般的奏报，提及需加强盐市监管，以防奸商囤积居奇。

龙椅上，一直闭目养神的汉武帝刘彻，忽然睁开了眼睛，目光扫过垂首侍立的群臣，最后落在了站在前列的太子刘据身上。

“太子。”皇帝的声音不高，却在寂静的大殿中异常清晰，“前番你与桑大夫所言‘盐引’之策，朕略有耳闻。今日既论及盐政，你且说说，若依你之策，当如何平息此类民怨，又能确保国用无缺？”

来了！

刹那间，宣室殿内所有目光，或明或暗，齐刷刷聚焦在刘据身上。他能感觉到桑弘羊投来的审视目光，卫青微微蹙起的眉头，以及无数朝臣眼中混杂的好奇、怀疑与审视。

他深吸一口气，压下骤然加速的心跳，上前一步，躬身行礼，声音沉稳：“回父皇，儿臣前番与桑大夫探讨，确有一些粗浅想法，旨在‘于不变中求变’，或可稍解盐政之困，为朝廷开源节流。”

他并未直接回答如何平息具体民怨，而是先定下基调——这是为了“朝廷”，为了“开源节流”。

“哦？于不变中求变？”汉武帝手指轻轻敲击着御座扶手，“细细道来。”

“诺。”刘据直起身，目光平静地扫过众臣，最后落回御座，“现行盐铁官营，乃桑大夫殚精竭虑所定，为北击匈奴立下汗马功劳，此乃不刊之论。”他先肯定现状，安抚桑弘羊及其背后势力。

“然，盐乃民生必需，不可或缺。官盐价高，或因运输损耗，或因吏治不清，致使民有怨言，私盐遂有可乘之机。强禁私盐，徒增官府稽查之耗，激化民怨，恐非长久之计。”

他点出问题根源，将矛头指向了“吏治”和“效率”，而非政策本身。

“儿臣愚见，或可效仿古之‘榷酤’（酒类专卖），但加以变通。择一盐产重地，如河东，试行‘盐引’新法。”他终于抛出了核心概念。

“所谓‘盐引’，即朝廷印制、发售之专卖凭证。商人纳钱（或以粮帛折价）于朝廷指定机构，购得‘盐引’，凭引至指定盐场，支取定额、定质之盐，再运销至指定区域。朝廷则坐收‘盐引’之款，此款可先于盐产出之前入库，利于国库周转。”

他清晰地阐述了“盐引”的基本运作模式，重点突出了“先收钱”和“定额定质”的优势。

“如此一来，其一，朝廷收入稳定且提前，不受运输损耗、吏治贪腐直接影响，此乃‘节流’。其二，引入商人运销，彼等为求利，必尽力减少损耗，提升效率，或可促使盐质改善，此乃间接‘开源’，亦可缓解民怨。其三，朝廷只需牢牢掌控‘盐引’印制发售、盐场生产源头及最终稽查之权，便可掌控大局，此乃‘不变’之根本。其四，此法若行，或可将部分试图铤而走险的私盐贩子，转化为合法纳课的盐商，化暗为明，减少治安之患。”

他将利弊一一剖析，逻辑清晰，尤其强调了对朝廷“利”的一面。

殿内一片寂静。许多官员脸上露出思索之色，显然被这新奇而又似乎具备操作性的想法所吸引。

“荒谬！”

一声冷斥打破了沉默。出言的并非桑弘羊，而是一位须发皆白的老臣，乃是掌管刑名的廷尉，属于较为保守的官僚体系一员。“盐铁乃国之命脉，岂能假手商贾？此例一开，必致奸商猾贾操纵盐价，盘剥百姓，与民争利更甚！且商人重利轻义，如何能确保其不舞弊营私？此法看似精巧，实则动摇国本！”

刘据早有准备，从容应对：“老廷尉所虑极是。故而儿臣强调，朝廷需掌控源头与稽查。‘盐引’价格、发售数量、支盐地点，皆由朝廷核定，商人无权更改，何来操纵盐价？至于舞弊，正因引入商人，使其相互竞争，朝廷方能超然其上，严查不法。若盐吏贪腐，朝廷自查难免投鼠忌器；若商人舞弊，朝廷查办则名正言顺，力度更甚。此乃以商制吏，以明替暗。”

他巧妙地将“商人”可能带来的问题，转化为制衡“吏治”的工具。

那老廷尉一时语塞，脸色涨红。

此时，桑弘羊终于缓缓出列。他面色平静，对着御座躬身，然后转向刘据：“殿下高才，此‘盐引’之策，构思奇巧，臣亦觉有其可取之处。”

他先扬后抑，话锋随即一转：“然，正如廷尉所言，事关国本，不可不慎。臣有三问，请教殿下。一，盐引发售，如何定价？定高了，商人不愿买，徒成空文；定低了，朝廷利权流失，岂非得不偿失？二，指定区域销售，如何确保盐商不越界侵销，扰乱他处盐市？三，亦是关键，试行之初，若原有盐吏安置不当，激起变故，或商人联合抵制，又当如何应对？此皆关乎成败之细节，望殿下明示。”

桑弘羊不愧是实干家，问题直指核心操作层面，每一个都切中要害。

刘据心念电转，这些问题他虽有粗略思考，但远未完善。他不能示弱，也不能空谈，必须给出有说服力的方向。

“桑大夫所问，切中肯綮。”刘据保持镇定，“关于定价，或可参考往年盐利、生产成本、运输费用及民间承受力，由大农令牵头，会同相关郡守，核算出一基准价，并可尝试‘竞价’发售，价高者得，如此既可确保朝廷利益，亦显公平。”

他引入了“竞价”概念。

“关于销界，可在‘盐引’之上明确标注销售郡县，并建立严格的核验与稽查制度，跨界之盐，视为私盐，重罚不贷。同时，鼓励民间告发，查实重赏。”

“至于盐吏安置与商人抵制……”刘据略一沉吟，“试行之初，范围宜小，如仅限河东部分盐场。原有盐吏，可择优纳入新的监管体系，其余或调任，或给予补偿。至于商人……重利之下，必有勇夫。只要朝廷展现出推行此法之决心，并确保其合法利润，抵制者不过少数，成不了气候。”

他的回答虽未尽善尽美，但思路清晰，应对得当，尤其是“竞价发售”和“严格稽查配合民间告发”的想法，让不少官员暗暗点头。

桑弘羊目光微闪，不再追问，退回班列，淡淡道：“殿下思虑周详，臣仍需仔细推演。”

龙椅上的汉武帝，自始至终沉默地听着，脸上没有任何表情，唯有那双深邃的眼睛，在刘据、桑弘羊以及众臣之间缓缓移动，谁也猜不透他心中所想。

直到辩论稍歇，他才缓缓开口，声音听不出喜怒：“太子有心了。桑大夫所言，亦是老成谋国之见。盐政之事，关系重大，不可轻率。”

他既没有否定刘据，也没有支持桑弘羊，而是将问题悬置了起来。

“此事，容后再议。”汉武帝挥了挥手，结束了这个话题，“退朝。”

“退朝——”内侍尖细的声音响起。

众臣躬身行礼，依次退出宣室殿。

刘据跟在众人之后，缓缓走出大殿。阳光有些刺眼，他微微眯起了眼睛。后背的朝服，已被冷汗浸湿了一片。

他知道，这场朝会上的交锋，他并没有输，甚至在一定程度上展现了自己的能力与价值。但皇帝那句“容后再议”，如同达摩克利斯之剑，依旧高悬于顶。

“盐引”之策，已然摆上了台面。接下来，将是更复杂的幕后博弈，各方势力的角力，以及皇帝最终的权衡。

他抬眼望去，未央宫的天空，依旧湛蓝。但在这片天空下，无形的硝烟，才刚刚开始弥漫。